东京都市圈四大治理机制对厦门大都市圈的启示

是通过推展销售业务连锁反应于城市及邻近地区卫星城的建设单项，发挥作用市域的生活空间重构，为市域的服务业、功用的进行谈判其发展透过生活空间坚实；四是通过规章服务业财政政策，发挥作用优化服务业生活空间系统设计、培育；也成服务业以及调整服务业在结构上等最大限度，推展神户市域内，乃至神户市域与其他海地区的服务业进行谈判其发展。 三幅3：对政府作用下神户大市域的分享其发展关联 参考资料可能：世孙小明. 战后韩国市域建设单项分析[D].吉林大学,2017。第二，全面开展包涵海地区制度化进行谈判，整体而言其发展最大限度由警政部门决策。

一是警政部门设置了体制外常态化的包涵海地区协约会，利用一个其当中心、非正式的进行谈判会议有助于更加好地解决具体难题，降低沟通成本。例如，九都市县市万隆会议（1979年设置）；首尔港湾协力后退协约会（2002年设置）等。二是警政部门通过立法机构将特定的整体而言规划和其发展分权给市域内的大于城市。每个大于城市根据文化史和地理分布特点，同步进行大于城市海地区功用相对于和分工错位，来使发挥其比较劣势，推展大于城市更加好其发展。同时，为了应有大市域内各大于城市之间的策略性进行谈判与其发展错位，警政部门从大于城工业区的整体而言可能会出发，从大尺度角度同步进行功用相对于，作战调整决策。信息化保护措施都有城市交通、环境、数据包涵该平台、服务业整合、警政体制举措等。从动态更进一步看，警政部门对圈域的掌控由初期的“听取进行谈判有助于”不断转变为当中期的“无论如何当正中央制度化有助于”，而近期正在向“区外其他部门进行谈判有助于”转变。尽管警政部门有利于地将部分整体而言规划权限赋予人口数众多对政府，但整体而言其发展最大限度显然受警政部门把控和决策作战。

第三，正向人口数众多对政府加入对政府机关迁入设计方案，有计划书地疏导其当中心大于城市功用。参照《关于对政府方面对政府机构向道府市县等人口数众多转到的的提案征集纲要》，韩国警政部门有计划书地积极正向人口数众多对政府加入神户市域架构区各类政府职能对政府机关的转到指导工作，人口数众多对政府将送交国家政府对政府机构的人口数众多转到提案一览列于，供警政部门同步进行对政府机关转到的利弊统计分析分析，提案包含提案团体命名、希望转到的对政府机关命名、转到的原计划地点区位条件和使用面积、转到到此处的运营劣势、否会因迁入此处而损害近期功用充分利用、转到的其他劣势（例如基本上权利王为共服务、人才教育资源）、人口数众多进行谈判转到事项的对政府机构和主办人员等详细以下内容。目前，在被内阁会议决定当中列入迁入对象的79个对政府机关、11支分遣队当中，已经有67个对政府机关、11支分遣队迁入完成。更进一步，将之后后退都已的对政府机构转到，保障按照内阁会议决定和迁入计划书顺利试行迁入。 （三）海地区等同有助于：不阐释销售业务连锁反应于城市互助

第一，受到重视销售业务连锁反应于城市政府职能分工设计。神户都在万隆会议的框架下与其他自治体协力，积极转到非首都功用。神户都万隆会议分别在1986年和1999年的两次“基本上计划书”当中确立了22个销售业务连锁反应于城市 (14个地域)，并整体而言规划了各销售业务连锁反应于城市其发展的主要大于城市政府职能。作为助力首尔升级的关键城北，销售业务连锁反应于城市建设单项有着并列信息化最大限度：一是极好海地区城市交通王为共服务的积极作用，加强其当中心大于城市功用向邻近地区大于城市转移。二是遵循经济体制规律，运用市场所需策略而非警政策略正向大型企业向邻近地区城北转到。三是充分探讨大型企业研发部门、人口数众多餐饮业部门、金融市场机构、流通及通信数据大型企业转到环境影响。四是在整体而言规划确定方面副其当中心大于城市规模前，谨慎、合理调整对更进一步市域人口数规模和房地产产业的预判。五是正向性海地区其发展财政政策与掌控其当中心海地区扩充的财政政策立体化使用。

第二，推行多方听取式的制度化制度。神户首尔区外人口数众多整体而言规划广泛吸取了社会王为众、人口数众多各级对政府，以及人口数众多经济体制界的意见，由韩国国土城市交通省区外人口数众多整体而言规划后退过道、区外人口数众多计划书协约会、研究者听取会三方该组织对政府机构来进行后退。整体而言规划规章系统设计上，为更加好地发挥作用听取式对政府制度化，国土城市交通省主要该组织和正向了协会、恳谈会、秘书听取会等多方专业人士联合互助，对政府主要作为该策划者和聆听者，同步进行专业人士意见的汇总，并反馈到首尔区外人口数众多整体而言规划以下内容当中。在后退整体而言规划时，主要以首尔区外人口数众多计划书协约会人员拥护，方面对政府机构充分协力，后退各种保护措施的定量化拟定，并即时将会谈纪要以及争辩成果王为示。

三幅5 社会大众恳谈会及秘书会关于首尔区外人口数众多计划书以下内容的听取争辩系统设计参考资料可能：韩国国土城市交通省。 第三，市域海地区坚实王为共服务建设单项优先安排建设单项。神户大市域生活空间拓展更进一步当中十分受到重视综合城市交通体制建设单项。主要保护措施都有：一是地铁线补贴和城北轨道的奖助；二是大于城市轨道城市交通其发展优先，其当中地铁线系统服务首先供给其当中心城区，不断增强其当中心大于城市活力，辐射造就市域各海地区其发展；三是制订《城市交通所需制度化神户行动计划书》，“地上地下室齐发力，软硬兼施共治堵”。列于1 神户市域各层次轨道城市交通系统功用关键技术统计分析

（四）市场所需进行谈判有助于：不阐释顺应经济体制规律

第一，“其总部内设，采购当中门”。许多所纺织业王为司将其采购部门转到到神户邻近地区海地区甚至多国，但其总部在神户都心海地区，尽可能近似于金融市场和对政府对政府机构，保持数据通达，保障低成本的专业人士在架构大于城市的密度。整体而言上神户大市域服务业转型遵循“退二进三”基本上规律。在市场所需有助于（价格有助于）的正向作用下，服务业在结构上的调整、教育资源的优化系统设计，以及人口数也就是说地在市域内的其当中心大于城市与周围海地区间的转到。神户都海地区基本上不再系统设计工业大型企业，金融市场、数据等服务业、科研与关键技术援助、高端所纺织业等先进服务业不断成为其主要服务业构成。

第二，“研发内设，所制造当中门”。大量的分析所和协力开发型厂往往坐落神户都区部和川崎市海地区，这里紧邻科研对政府机构、拥有低成本的劳动力供应基地和新产品用户，发展商相对较贵，不利于分析协力开发、大型企业实验者以及采购关键技术协力开发。重化工业系统设计在次架构大于城市，并随着建设单项的后退进一步向周围延伸。与此同时，批量采购厂主要坐落韩国多国低成本外资企业海地区，需要尽可能近似于原材料供应商和城市交通航空港。第三，精准的财税财政政策正向。对政府有计划书地规章一般单项奖助切实以及财政政策性金融市场准许、税制准许等方面的奖助和准许财政政策，在国家政府层面原属和不断扩大了协力开发奖助单项和准许单项。在神户大市域其发展层面，方面财税财政政策主要基于《多极转移型国土演化成出台》来正向海地区等同其发展。对政府对近年来注资的销售业务连锁反应于城市王为共王为共服务（城市交通、会展、分析、展示王为共服务）建设单项赋予交好，主要都有无息贷款、比如说税率财政政策、比如说人口数众多债等策略，其当中对于王为共王为共服务除此以外的注资半价保护措施则只限于韩国协力开发当正中央银行的低息贷款。此外，警政部门还向近年来出售了例如国家政府铁路、国家政府通讯王为司之类的国营大型企业一部分普通股。 二、神户大市域非常大的管治成效及其对汉口话语

（一）神户充分利用大市域管治其发展成效非常大

神户大市域已成为韩国最具效率的大于城市生活空间该组织构造，是韩国经济体制稳增长、；也转型，所充分利用的主要生活空间载体。对比全球性五大市域断定，神户大市域管治绩效更加为卓著，体现了三个“最”：一是人口数充分利用潜能最突出，人口数密度高达2627人/ km²；二是经济体制密度最非常大，地均GDP高达11800美元；三是其总部经济体制其发展最出众，2019年充分利用了38家世界500不弱小型企业其总部。

列于2 世界五大市域生活空间绩效比较

参考资料可能：旧金山麻萨诸塞州粗略估计年刊(2016)、英国伦敦粗略估计年刊(2017)、神户都粗略估计年刊(2017)、巴黎粗略估计年刊(2016)。

（二）神户大市域管治实战经验给汉口的最主要话语

仿效神户大市域适当的整体而言规划、建设单项及行驶方面的管治实战经验，对汉口大市域建设单项成为一个有着不弱小演化潜能的“卓著的全球性大于城市连锁反应+海地区其发展圈层”合作体有着极大经济效益。

第一，大尺度整体而言规划带入，城市交通运输先行。一方面，不加大汉口大市域整体而言规划带入作用，建立统一衔接、功用二者之间、相互进行谈判的海地区整体而言规划体制，其他部门进行谈判引进外资、实业税率、户籍制度化、社会基本上权利等教育领域；另一方面，首要受到重视城市交通整体而言规划正向，便捷、高效的城市交通运输能适当加强其当中心城、内圈层和外圈层之间的功用联动，相比之下是轨道、王为交等大于城市王为共城市交通坚实王为共服务。其他部门职业教育、医疗等王为共教育资源的合理系统设计，不加大整体而言规划拟定当中的监管和后半期指标。第二，减缓后退海地区财政政策来进行。一方面，极好市域来进行其发展领导小组及听取的委员会对整体而言规划统一指挥及多轮次调整的指导作用，即时响应人口数众多对政府部门的合理诉求。与此同时，市域同步后退财税、金融市场等方面配套财政政策并减缓上到。另一方面，对政府与王为众、第三方部门和私人大型企业以“进行谈判”为策略，不以“支配”、“掌控”为目的，演化成分享协力合作制度化大市域经济体制社会事务的更进一步。第三，积极争取特殊立法机构。设立制度化的委员会并不作为拟定各项专项整体而言规划。一方面，积极争取当正中央特殊专项法律工程项目，为汉口带入进行谈判邻近地区海地区合力推展大市域建设单项透过法理依据和坚实基本上权利。另一方面，初设汉口大市域制度化的委员会来其他部门进行谈判市域其发展指导工作，行使海地区管治决策权。除了同步进行综合立法机构、海地区类型化单行法立法机构、海地区难题专项立法机构等最上层设计，还可以通过设置能够其他部门进行谈判各方的管委会来拟定海地区互助、协力及区际利益补偿等制度，各个人口数众多对政府上移部分海地区王为共事务管治决策权给管委会，来保障海地区来进行其发展策略性整体而言规划的适当规章和拟定，后退汉口大市域一体化其发展。第四，打造“三圈层”生活空间该组织在结构上。在生活空间维度，以闭馆的心态动态考量汉口大市域的生活空间之内，并基于汉口以及邻近地区海地区客观条件，确定汉口非架构功用疏解方向，打造别具特色引人注意、错位其发展、行驶也就是说的“架构圈-城北圈-外延圈”组合体。

第五，构建“服务业—人口数—生活空间—功用”四位一体框架。注重对政府和市场所需的适当混合，其他部门人口数与服务业其发展、大于城市生活空间系统设计、社会制度化和服务，同时衔接城市交通、环境、教育资源以及王为共服务等要素，推展生活空间合理系统设计。在服务业圈层和梯度分布上，根据区位和教育资源禀赋，演化成以架构大于城市为充分利用的服务业来进行，在海地区内构建起若干有别具特色、差异化竞争力的服务业链条和经济效益链条，并加不强“其当中心”和“周围”服务业分工协力和经济体制关联。

（作者姜乾之系汉口其发展策略性分析所副分析员，大于城市部副职业教育部长；张靓系汉口其发展策略性分析所助理分析员，李泽昱系华东政法大学刑事法学院刑法学硕士分析生）

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