杭州：开展侵权行为证券化试点 探索侵权行为资本化新模式

/p>（五）短时间大幅提高企业和规划不便度。

5．技术创另行企业和建筑工程施工批准后管理制度推动。短时间大幅提高大公司企业项目不便度，设立社会变迁企业项目“土地指南制”，技术创另行“区内都从都更+生态系统国际标准”推动，增进科技园区内规划都更和项目都更均是由。短时间大幅提高建筑工程施工批准后效率，清扫建筑工程施工批准后中都普遍存在的“体外循环”、“隐形批准后”等特指暴力。分前期整合都与关测绘测算公细则，充分利用同一前期“一次委托、成果交换”。深入民间组织起来一般工业生产项目共同验收，探求对已满足特指功能的一个单位工程施工民间组织起来单独竣工验收。

6．冗余建筑工程施工管制。探求在民用建筑工程施工领都从试点一个单位推动雕刻家管制方式将在，充分发挥雕刻家的关键作用，借此获取不间断工程施工咨询维修服务，与国际上建筑工程施工方式将在接轨。阻截建筑工程施工不间断复制品倍数转化成管制。充分利用工业生产土地房地首次核发“零资料”、“零等候”、“零跑次”发证。

7．大幅提高市政自用维修受惠。冗余水电燃等市政网路连接工程施工批准后，根据左路工程施工数量，采用希望审核或串联批准后。设立管理制度转化成市政网路连接工程施工讯息交换的系统，阻截充分利用水电燃等报装、批准后同类型程网接办。冗余“去申请转化成”电力系统维修服务方式将在，大幅提高电力系统可用性，同类型天候、同类型区内都从不断加强推动不停电作业。

（六）更加好同类型力支持商品主体创另行转型。

8．同类型力支持另行经营管理方式将另行方式将在转型。探求适应另行经营管理方式将另行方式将在转型所需的管理管理制度准营国际标准。在义务食品安同类型和和合理都与关法规法规的前提下，在充分研究论证和民间组织起来持续性的基础上，对食品则会制售设备等则会转化成、无人转化成另行经营管理方式将经营管理者发放食品经营管理准许。在取得都与关专业技能和尽可能安同类型和的前提下，实施高精度地图在限定路段为中都心智慧网联汽车特指。

9．促使抄袭行为交易系统转转化成。协力规划长三角抄袭行为讯息医疗卫生和交易系统维修服务的平台，充分利用一环区内都从、一环行政部门、一环层级抄袭行为图表交换和业务协力。实施为中都心中都小大公司的抄袭行为转转化成专项计划。管理制度转化成但政府引导的抄袭行为质押资本不确定性平均分配和免除的系统，示范利用借款不确定性免除等方式将降高于信贷不确定性。民间组织起来抄袭行为质押资本“入园惠企”反击，增进“管理模式银服”均是由。民间组织起来抄袭行为证券转化成试点一个单位，探求抄袭行为资本转化成另行方式将在。

10．推动创另行基本要素高效的设计。探求在市属高校、科研院所民间组织起来职责科技各个领域成果权属管理制度推动试点一个单位。冗余科技各个领域大公司孵转化成器及众创空间讯息修改加管制方式将在，增进孵转化成器、众创空间动态管制。冗余科技各个领域金融，缩小无形资产质押借款业务数量。多社会变迁公众试点一个单位拓展民营大公司、中都小大公司同样资本。促使图表基本要素商品转化成的设计，探求公共图表认可运营。

11．冗余医疗卫生义务坚实。完备居家社区内的机构都与协调、医养康养都与结合的还乡维修服务经济体制，探求打造出“社会变迁发展示范体”。搭建温州省老年人不幸保险直赔维修服务的平台，为老年人获取不幸伤害仍要申请理赔维修服务。大幅提高婴幼儿智慧转化成照护维修服务。探求设立医保智慧报销系统，不便医疗费用带电粒子发票零星报销。

（七）短时间大幅提高一生态系统商业活动不便转化成水平。

12．大幅度大幅度提高进出口时限效率。冗余与上海市、温州省等主要口岸郊区内合作，探求设立长三角现已代转化成税务一环关区内不确定性布控协力不作为因应的系统。逐步缩小“两步登载”一般而言范围至大宗商品、转关中转及公路干线运输工具中转，并完备容错的系统。在有条件的港口推动进口中转“船边直提”、出口中转“抵港直装”。草拟温州省一生态系统科研用物资正面指南，一般转化成研发用于设备和比对样品进出口均需。对合理条件的大公司，开通进口新产品“CCC仍要接办”大公司自我希望便捷连接处。

13．切断国外国际上双循环连接处。高水平规划温州自贸区内杭州市开发区内、中都国（杭州市）一生态系统电商示范试验区内，打造出链接国外大循环、联通国外国际上双循环的关键的平台。探求“线上下单、线下展示、定点配送”、“倍数清关”等一生态系统电商另行方式将在。切断大公司供应链系统的平台与“单一窗口”登载的平台则会报关连接处。赋予税务特殊管制区内都从内试点一个单位大公司增值税一般税款身份，使其内销极为不便。推动倍数转化成、智慧转化成、精细转化成出口退税维修服务，短时间压缩出口退税接办结时限。在杭州市示范保税区内探求一生态系统电商保税进口方式将在下的超期奶粉，寻求打造出同类型球一生态系统电商奶粉中都心仓。冲破制约多式联运转型的讯息壁垒，阻截干线、公路、水路、航空等运输工具环节讯息联结交换，充分利用运力讯息可查、中转同类型程实时追踪等，促使多种运输工具方式将协力均是由。

（八）冗余央企和国际上英才维修服务管制。

14．管理制度转化成央企促使和维修服务经济体制。完备央企管理管理制度、促使、义务、管制政策经济体制。一般转化成新马企业者接办理商公事核发程序中都和碳转化成，将更加多公务批准后维修服务公细则划定“一网通接办”。增进公务商公事法律维修服务，探求规划公务商公事一站式多元解纷中都心，为国际上商公事纠纷获取多元、高效、便捷解纷社会变迁公众。增进外资大公司和项目维修服务义务，切断管理模式交谈社会变迁公众，设立管理制度转化成央企大公司投诉实习的系统。

15．冗余国际上转化成英才维修服务管制。在不同样无关公共安同类型和和人民北京市民生命肥胖症、不确定性柔性的领都从，探求草拟部分境外职业申请人认可目录，对于目录内的经意志力水平认定或有关行政部门审核后可同样上岗中医师，并增进中医师特指暴力管制。结合实际草拟聘用“高精尖实无”英才地方认定国际标准，加大聘用高层次英才引进着力。完备公务医疗卫生，对外国人随同实习、居留准许实行串联批准后。管理制度转化成公务教育经济体制，大幅提高国际上转化成学校接办学水平。阻截在杭全面性诊所第三方国际上医疗保险交割的平台规划，为聘用行政部门获取专业不便医疗维修服务。拓展杭州市同类型球大学生英才中都心维修服务功能，大幅提高但政府搜狐国际上版维修受惠，借助于多样转化成社会变迁公众，方便聘用行政部门在杭企业、实习、生活。

（九）维护公共利益秩序。

16．增进公共利益封杀管理制度刚性约束。设立完备公共利益封杀举报妥善处理和回应的系统，均会披露封杀结果。着重清扫取消大公司在专业技能申请人获取、招投标、但政府交付、利益义务等方面普遍存在的差异转化成待遇，义务各类商品主体依法平等特指各类生产基本要素和医疗卫生海洋资源，依法平等享受但政府同类型力支持政策。

17．增进和改进煽动垄断与煽动不正当竞争执法行政部门。结合网际网路经济转型特点，增进网路虚假广告宣传、刷单炒信、虚假交易系统等网际网路不正当竞争特指暴力管制。聚焦社会变迁发展消费者，加大对生物科技、汽车等全面性行业领都从的煽动不正当竞争监督执法行政部门着力，更加好地维护公平有序的商品经济秩序。清扫规范涉企付费，管理制度转化成遏制乱付费、乱被判、乱摊派的长效的系统，着重纠正中都介的机构垄断经营管理、明令禁止维修服务等特指暴力。

18．营造公开透明招投标和但政府交付商品。阻截招投标同类型程序中都新创推动，充分利用同类型行业、同类型类型、同类型程序中都带电粒子招投标同类型隔开。设立招标计划提前公布管理制度，冗余水利工程施工招投标均需，阻截督导工程施工中都标大公司履约过程去资金转化成，大幅度提高招投标活动专业性。一般转化成对但政府交付营运商申请人条件的型式封杀，更加大幅度充分利用但政府交付营运商“仍要断定转化成”。管理制度转化成但政府交付代理人的机构与营运商债权高度评价及结果利用。

（十）大幅度增进和创另行管制。

19．增进全面性领都从管制。坚定放管结合、并重，夯实管制义务，在消防安同类型和、食品药剂、生态系统义务、医疗卫生、水土保持等全面性领都从设立公知会公事中都公近日同类型程序中都管制的系统。理顺单用于商业预付卡等预付式消费者、成品油、农新产品等领都从管制的系统，明确管制义务行政部门，为统一行业管制国际标准。探求在食品、药剂、疫苗、环保、安同类型和等同样无关公共安同类型和和人民北京市民生命财产安同类型和的领都从，依法草拟实施惩罚性赔偿和内部举报人管理制度的具体接办法。推动行业协会华商等设立管理制度转化成行业经营管理自我管理规范。

20．创另行管制方式将。技术创另行“网际网路+管制”，利用大图表、人工智慧等系统工程施工为管制赋能，探求演转化成成商品主体同类型一段时间内管制链。探求管制另行方式将，设立温州省商品轻微违法经营管理特指暴力仍要明令禁止指南。民间组织起来另行型管制的系统“现已代转化成、倍数管”推动，阻截不确定性分级分类管制。倡导运用“家政自已码”，设立完备家政行业债权经济体制。完备郊区内水、燃、电、路、桥、隧等基础讯息大管理系统，绘制郊区内不确定性“一张图”。

21．阻截查处行政部门推动。在商品管制、税务等领都从，探求设立查处行政部门行政部门尽职仍要责的系统。民间组织起来查处行政部门管制“一件公事”集成推动，更加大幅度推动“示范查一次”。完备工业区内两级示范查处行政部门体制，理顺示范查处行政部门与行政部门查处行政部门关系。阻截基层“一支队管执法行政部门”，推动执法行政部门职责和生命力向基层上浮，探求中都心镇辐射周边乡镇方式将在，民间组织起来五县都从集成示范查处行政部门推动试点一个单位。

（十一）依法义务各类商品主体产权和合法利益。

22．管理制度转化成但政府世良践诺的系统。设立但政府希望实质封杀管理制度，探求设立因政策巨大变转化成、规划优转化成而不履行合同四人造成大公司合法利益受损的免除救济的系统和义务明知管理制度。切断但政府失信投诉举报社会变迁公众，管理制度转化成休养生息“另行充任不理旧账”的长效的系统，探求设立政务诚信行政机关诉讼执行协调的系统，切实义务大公司合法利益。规范被判特指暴力，更加大幅度清扫取消违煽动法定权限和程序设定的被判公细则，从源头上杜绝“乱被判”。严格落实重大行政机关决策程序，大幅度提高公众参与实效。设立重大政策公知会指标和公近日高度评价管理制度，阻截指标高度评价国际标准转化成、管理制度转化成、规范转化成。

23．实施极为严格的抄袭行为义务。设立标识抄袭判别和专利申请抄袭是否是讯息交换社会变迁公众。设立标识恶意注册和专利申请非正常申请快速不作为均是由的系统，民间组织起来标识专利申请巡回评审和远程评审。设立管理制度转化成行政机关立法抄袭行为技术调查充任管理制度。增进公务抄袭行为异议人士和纠纷调解，增进一生态系统电商抄袭行为义务。技术创另行专利申请代理人领都从债权示范休养生息，阻截专利申请代理人债权分级分类管制东欧国家试点一个单位规划。

24．冗余公共法律维修服务。设立公共法律维修服务实体的平台、热线的平台、网路的平台融合转型的系统，增进网际网路公证、网际网路一致同意规划，打造出线团购下融合互通的公共法律维修服务经济体制。探求完备网络服务诉讼运行的系统，阻截一生态系统商业活动法庭规划，技术创另行网路空间立法休养生息。民间组织起来立法专递面单新创推动，设立商品主体法律文书送达URL核发希望管理制度，降高于纠纷消除费用。技术创另行立法拍卖抵押“一件公事”推动。

（十二）冗余除此以外涉企维修服务。

25．大幅提高政务维修服务不便转化成水平。阻截设立管理制度转化成高效便捷、优质普惠的商品主体同类型一段时间内维修服务经济体制，管理制度转化成第三组管理模式交谈的系统和受惠生态系统投诉妥善处理的系统。阻截涉企公细则“一网通接办”、“一照通接办”。阻截公安维修服务“一窗通接办”。将“网际网路+抵押核发”都与关环节划定政务维修服务网，充分利用“一网通接办”。打造出智慧税赋维修服务经济体制，技术创另行大公司税和财产特指暴力税“多税合一”登载，实施都为税款带电粒子缴并开具带电粒子完税断定。

26．技术创另行但政府倍数转化成推动。完备郊区内休养生息经济体制，在郊区内安同类型和、经济缓冲、商品管制、医疗卫生、社会变迁管制、生态生态系统等领都从探求规划一批众所周知多一环场景。冗余“亲清网络服务”等管理模式维修服务的平台，完备惠企政策兑付公知会准确附加的系统，更加大幅度实行惠企政策“仍要申即享”、实时兑现已。缩小带电粒子合格、带电粒子签章在行政机关批准后、医疗卫生、但政府交付等领都从运用，阻截推动一环行政部门、一环行业、一环领都从互通互认，打造出“无断定郊区内”。

三、义务控制措施

（十三）增进民间组织拥护。设立市主要拥护重头，市级有关一个单位和区内、五县（市）参加的同类型市协调阻截的系统。推动设立省但政府常务副省长为召集人、市议会主要拥护为副召集人的省外联席会议管理制度，增进省外协力均是由。坚定不断加强实施，科学把握推动时序、节奏、步骤，推动创另行试点一个单位实习走深走实。适时研究消除试点一个单位过程中都出现已的不便和弊端，对出现已弊端和不确定性的适时优转化成或停止实施，对试点一个单位中都的关键情况适时向中央上海市人民政府请示报告。

（十四）严格义务落实。根据中央上海市人民政府对受惠生态系统创另行试点一个单位实习的部署决定，按照本实施办法明确的目标、使命、分工，严格履职尽责。筹组一个单位要切实负起筹组义务，同类型力抓好落实阻截。义务一个单位要同类型力同类型力支持因应筹组一个单位做好推动实习。加大督导着力，将受惠生态系统创另行试点一个单位实习划定受惠生态系统督导，尽可能各项推动公细则落地见效，尽快演转化成成一批可镜像可倡导的管理制度创另行成果。

（十五）增进法制义务。根据同类型国人大常委会和中央上海市人民政府3年内在受惠生态系统创另行试点一个单位郊区内中途优转化成一般而言法规有关法规的决定，按照温州省人大常委会和温州省人民但政府3年内在温州省中途优转化成一般而言法规规章有关法规的决定，市级有关行政部门和区内、五县（市）要根据法规规章优转化成认可情况，适时对本行政部门和本地区内草拟的规范性文件作都可优转化成，设立与试点一个单位决定都与适应的管制管理制度。立法行政机关行政部门要做好推动的法制义务实习，对试点一个单位成效明显的推动举措，适时推动有关地方性法规规章、规范性文件的立改废，固转化成推动成果。

（十六）增进系统和图表坚实。联结切断中央上海市人民政府都与关行政部门专网，通过单点登陆、图表回传、网上登载接口等方式将网路连接都与关中央上海市人民政府行政部门系统，通过获得地都从认可、场景认可等方式将交换中都央都与关行政部门和一个单位、外地的带电粒子合格和图表，阻截冲破讯息正因如此，以图表跑只用大公司北京市民跑，减少大公司北京市民带电粒子书碳转化成提交和现已场接办公事，为创另行试点一个单位推动获取强有力的图表坚实义务。

（十七）管理制度转化成同类型链条同类型程序中都公知会公事中都公近日管制的系统。增进推动试点一个单位公知会公事中都公近日管制，夯实管制义务，完备和细转化成管制决定，坚守安同类型和底线。对系统互联互通和图表交换公细则，图表海洋资源管制行政部门筹组增进交换和特指的不间断管制，尽可能图表安同类型和。对试点一个单位使命中都同属认可、放权等推动公细则，都与关筹组一个单位逐项草拟公事中都公近日管制控制措施十六条，并在本建议出台后20日内出台披露，尽可能不出现已管制该软件和管制盲区内，尽可能试点一个单位实习稳妥有序阻截。

（十八）注重广告宣传引导。各地各一个单位要做好舆论广告宣传和引导实习，充分利用各类广泛传播的平台，加大广告宣传着力，广泛广告宣传报道推动举措、阻截情况，适时阐述倡导维修服务大公司不便商品的经验做法，增进社会变迁公众对受惠生态系统创另行推动的了解和同类型力支持，大幅提高声望和知晓度，营造极为燃息的推动氛围。

本建议自披露之日起施行，由市发改委负责筹组民间组织实施。

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